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中共宜春市委 宜春市人民政府《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》
来源:作者: 编辑: 来源:     日期:2012-5-21 15:57:57       字体【
中共宜春市委  宜春市人民政府
关于加强和改进新形势下
工商联工作的实施意见
(2012年3月8日)
 
 
      为贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发〔2010〕16号)以及中共江西省委、江西省人民政府《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》(赣发〔2011〕11号),结合我市实际,现就加强和改进我市工商联工作提出如下实施意见。
 
      一、充分发挥工商联的职能作用
 
      工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。工商联是中国共产党领导的面向工商界,以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的,包括港澳投资企业、在内地投资的港澳工商界人士和原工商业者等群体组成的人民团体和商会组织,是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带,是政府管理和服务非公有制经济的助手。
 
      1.充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用。引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献,做合格的中国特色社会主义事业建设者,是工商联的重要职责。继续深入开展宜春市优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动,引导非公有制企业积极参与光彩事业及包村扶贫、捐资助学、新农村建设等相关公益事业,自觉履行社会责任。加强舆论引导,营造有利于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的良好社会氛围。在对“劳动模范”、“三八红旗手”、“优秀共产党员”等进行评选表彰和宣传报道时,涉及非公有制企业和非公有制经济人士的,要充分听取工商联的意见。按照省委要求,在市、县市区成立中共非公有制经济组织工作委员会,作为同级党委的派出机构。
 
      2.充分发挥工商联在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用。工商联是统一战线组织和人民政协的重要界别,要认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能,积极组织调研、视察等活动,密切同非公有制经济人士的联系,深入了解非公有制经济人士的意愿和要求,向党委和政府提出相关意见和建议,参与有关政策、法律法规的制定和贯彻执行,促进非公有制经济市场环境、政策环境、法治环境、社会环境的改善。推动和帮助非公有制经济代表人士提高参政议政能力。非公有制经济代表人士的政治安排、社会安排、担任特邀职务和荣誉职务等要充分听取工商联的意见。
 
      3.充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用。党委、人大、政府及其部门制定有关非公有制经济发展的政策、法规、措施时,要吸纳工商联参加并听取意见,建立相关重要经济决策委托工商联征询非公有制经济代表人士意见、建议的制度。吸收工商联参加促进非公有制经济发展和中小企业发展领导小组,参加促进“走出去”工作领导小组和企业上市领导小组,参与非公有制经济组织专业技术人员的专业技术资格评审组织申报工作。要通过业务委托、业务协作和财政补助等方式,支持工商联参与中小企业服务体系建设。建立金融部门与工商联联系制度,推进非公有制企业上市融资工作,协调和帮助非公有制中小企业解决融资难问题。积极探索建立服务非公有制经济发展的载体和机制,为非公有制企业提供相关服务。各级政府要支持工商联积极开展对外交往,加强与港澳台及国外商会的交流,进一步拓展我市对外经济交往的空间。政府有关的外事接待和出访活动,应视情安排工商联及其相关会员企业参加。
 
      4.充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的促进作用。工商联要发挥综合性商会组织的作用,认真履行非公有制经济社会团体业务主管单位职责,加强对非公有制经济行业协会商会、异地商会的指导和管理。要按照同一行政区域内不再成立业务范围相同或相似的社会团体的原则,统一归口管理非公有制企业为主体的工商类行业协会商会、异地商会,联系指导市外宜春商会,各级政府部门和社会团体登记部门应积极支持市、县市区工商联作为业务主管单位开展相关工作。指导和推动各类商会完成法人登记、完善法人治理结构、规范内部管理,参与行业统计、标准制定,依照法律和章程开展活动,充分发挥宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。
      
      5.充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用。工商联要与法院、检察院、公安、司法行政、纪检部门建立工作联系机制,定期召开联系会议,协调解决非公有制企业和非公有制经济人士的正当诉求,维护其合法权益。工商联参与协调劳动关系三方会议,同人力资源和社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一道,建立信息共享机制,互通相关情况,共同参与劳动关系立法和劳动关系协调机制建设,共同研究解决劳动关系中的重大问题,共同参与劳动争议的调解。引导非公有制企业增强管理和服务员工的社会责任,积极创造就业岗位,正确协调处理投资者利益和劳动者权益的关系;引导和推动非公有制企业进一步建立健全工会组织,支持工会开展活动,依法与工会就职工工资、生活福利等涉及职工切身利益的问题进行平等协商,签订集体合同;引导非公有制企业严格遵守国家法律法规和政策措施,尊重和维护员工的合法权益,构建和谐企业,促进社会阶层和谐。
 
      二、切实加强工商联自身建设
 
      6.加强工商联会员队伍建设和非公有制经济代表人士队伍建设。坚持广泛性为基础、代表性为重点的原则,积极主动做好工商联会员发展工作,适当提高企业会员和团体会员的比重,注重吸收行业协会商会、异地商会等经济类社团和上市公司等混合所有制企业,努力扩大会员覆盖面、优化会员结构。工商联要建立会籍管理制度,制定入会标准,规范发展程序,建立会员激励和淘汰机制。探索建立企业社会责任管理体系,继续健全和完善党委统一领导、统战部具体组织实施、工商联等相关部门共同参与的非公有制经济代表人士综合评价体系,建立健全科学有效的非公有制经济代表人士培养使用机制。加大对非公有制经济代表人士的培训力度,加强非公有制经济组织人才队伍建设,并将其纳入党和政府人才工作、人才培训范围和人才发展战略、发展规划。
 
      7.加强工商联领导班子建设。加强各级工商联班子建设,选好配强各级工商联领导班子,优化领导班子中党内外、专兼职人员结构。工商联主席一般应由熟悉经济工作、符合同级人大常委会和政协领导干部任职条件的党外人士担任。注重选拔综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士担任工商联(总商会)兼职副主席(副会长)。工商联领导班子要认真贯彻民主集中制,加强思想政治建设和履职能力建设,加强工商联执委会、常委会建设,认真落实执委会议制度,建立健全管理监督机制,完善议事程序和规则,切实发挥执委、常委作用。工商联换届人事安排方案事先应经同级党委原则同意后,早于工商联会员代表大会召开20个工作日,以党委统战部和工商联党组联文的形式向上级党委统战部、工商联党组汇报并获同意,再报同级党委审定。
 
      8.加强工商联基层组织建设。县级工商联和基层商会组织是工商联工作的组织基础和重要依托。要切实加强县级工商联和基层商会建设,支持和帮助他们壮大会员队伍、加强班子建设、解决实际困难、创新发展方式,充分发挥他们在发展和管理会员、联系和服务企业方面的组织作用。县市区委组织、统战部门要把加强县级工商联建设与加强县级非公有制经济组织党工委建设结合起来,统筹兼顾,切实抓好。要支持宜春经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区设立城区工商联或总商会。县市区工商联要加强乡镇、街道、开发区(工业园区)、社区、市场等基层商会建设。乡镇、街道、开发区(工业园区)要将商会组织建设纳入同级党委(党工委)、政府(办事处或管委会)重要工作内容,并由同级分管统战工作的党委委员联系。要做到有分管领导、有工作人员、有活动经费。
 
      9.加强工商联机关建设。加强对党的理论和路线方针政策以及市场经济、现代科技、现代管理、法律等方面知识的学习,加强对关系非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长和现代商会建设等方面的全局性、基础性、前瞻性问题的研究。建立健全符合工商联特点的工作制度,促进工商联机关工作的制度化、规范化和科学化,提高执行能力和工作效能,更好服务科学发展和实现自身科学发展。着眼统一战线和工商联事业长远发展,高度重视并切实加强工商联机关干部队伍建设,建立健全干部培训、考核、使用、交流等激励机制,进一步加大工商联机关干部培养交流和选拔使用工作力度,全面提高干部综合素质,努力造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。上级工商联要加强对下级工商联的工作指导和督查,注重上下联动,努力形成工作合力。
 
      三、加强和改善党对工商联工作的领导
 
      10.加强党委对工商联工作的统一领导。各级党委要高度重视工商联工作,及时研究和解决工商联工作中的重大问题。党委召开经济、纪检、组织、宣传、政法等有关重要会议,应视情安排工商联党组负责人参加。充分运用各类宣传媒体,加大对工商联工作和非公有制经济的宣传力度,将非公有制经济领域统战理论和新形势下工商联工作理论纳入各级党校、社会主义学院的教学内容。各级党委组织部门在安排干部培训、挂职锻炼、轮岗交流、选拔使用时,要把工商联机关干部纳入规划,统筹安排。
 
      11.加强政府对工商联工作的指导和支持。建立和完善政府联系、指导和支持工商联的工作制度,政府领导班子中要有专人负责联系、指导工商联工作。建立政府相关部门与工商联工作联系制度,经常通报工作情况和重要信息,加强业务协作。政府召开全体组成人员会议、常务会议,可根据会议内容需要安排工商联负责人列席;召开经济方面的重要工作会议和有关部门工作会议,应视情安排工商联负责人参加。根据工商联工作任务变化和形势发展需要,及时配备与工作任务相适应的工商联领导班子和干部队伍。工商联办公经费、考察调研、教育培训、非公党建等专项经费列入同级财政预算,并随着财力的增长相应解决工商联工作存在的实际困难和问题,改善工商联工作条件。积极创造条件支持市工商联建设商会大厦,发展全市非公有制经济总部,打造非公有制经济服务培训中心。支持工商联办好会刊和网站。
 
      12.落实党委统战部领导工商联党组和指导工商联工作的职责。统战部作为党委主管统战工作的职能部门,受同级党委委托,领导工商联党组。要经常研究非公有制经济工作、经济领域统战工作和工商联工作,协助党委制定并贯彻落实有关非公有制经济人士工作和工商联工作的各项方针政策,加强工商联领导班子建设,加强对非公有制经济人士工作和工商联工作的指导和协调。工商联党组书记由同级党委统战部分管经济领域统战工作的副部长担任,未担任同级党委委员或候补委员的列席同级党委全体委员会议。完善各级统战部领导工商联党组、指导工商联工作和参与非公有制经济工作的机制,支持工商联创造性开展工作。统战部、工商联要加强工作协调配合,形成合力。
 
      13.发挥工商联党组领导核心作用。工商联党组要保证党的理论和路线方针政策、党委决策部署的贯彻落实,把握工商联工作正确方向。健全工商联党组议事规则和决策程序,提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平。按照干部管理权限,做好工商联干部人事工作。加强对工商联会员代表大会、执委会、常委会工作的指导,支持其按照工商联章程行使职权、开展工作。支持工商联主席工作,发挥党外领导干部和兼职副主席(副会长)作用,搞好合作共事。
     
       各地各部门要根据本实施意见,结合本地本部门实际情况,制定贯彻落实的具体措施。
 
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